一、指导思想

　　2007年科教工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会和全国卫生工作会议精神，紧密围绕卫生部的中心工作，切实加强重大专项和行业基金建设，确保实验室生物安全，加快基层卫生人才培养和适宜技术推广，为推进卫生事业健康和可持续发展做出贡献。

　　二、工作原则

　　2007年我司的工作原则是：紧紧围绕基本卫生保健制度、多层次医疗保障体系、基本药物制度和科学、规范的公立医院管理等四项基本制度的建设，稳步推动传染病重大专项、实验室生物安全、适宜技术推广、行业基金、高新技术管理、实验室建设、临床药师培养、社区和农村人才培养、技术评估及毕业后教育等工作，为四项基本制度建设提供技术手段和高素质人员保障，着力在抓落实、抓协调、抓沟通上下功夫。

　　三、工作要点

　　（一）围绕基本卫生保健制度的建设，着力抓好传染病重大专项、实验室生物安全、全科医师培训、适宜技术进社区、十年百项成果推广和农村人才培养等工作，着力提高传染病的防控科技能力和城市社区及农村的医疗卫生技术人员素质

　　建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，是党中央从我国基本国情出发，为构建社会主义和谐社会而做出的一项重大决策，对保障广大人民群众基本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。科教工作要紧密围绕基本卫生保健制度的建设，为加强公共卫生体系、农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设，提供有力的科技支撑和安全保障。

　　1、组织实施传染病防治重大专项，切实加强实验室生物安全工作，着力提高传染病的防控能力和水平，为推进公共卫生体系建设提供支撑

　　⑴ 组织实施传染病科技重大专项

　　认真贯彻落实《卫生科技“十一五”发展规划》，筹备实施艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治重大专项。编写 “艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”重大专项总体实施方案，成立专项管理办公室，争取总体方案尽早得到国家有关部门和国务院批准，正式启动实施。严格按照专项领导小组的要求，制定专项的实施管理办法、具体实施计划和技术攻关方案，落实专项实施的配套工程及相关支撑条件，择优确定专项实施的具体承担单位，做好专项实施的过程管理和日常协调工作，定期向专项领导小组报告专项的实施进展情况，提出本专项实施所需的配套政策建议，确保重大专项顺利实施。

　　⑵ 确保实验室生物安全

　　继续抓好实验室生物安全工作。实验室生物安全是我司工作的底线，是重中之重。把2007年作为实验室生物建章立制年，重点推动各级行政部门和卫生机构建立和完善实验室生物安全管理制度和操作程序工作。完成《菌毒种保藏机构管理办法》的制定工作，重点加强实验室生物安全体系建设，逐步推进实验室生物安全文化建设。继续做好高致病性病原微生物从事实验活动资格审批工作，抓好评审专家队伍建设，制定评审程序和规范。做好每年两次实验室生物安全监督检查工作。协调、督促各地方主管部门做好实验室生物安全管理工作。积极创造条件，做好实验室硬件建设和人员培训工作。继续加强与有关部门沟通和国际合作。

　　2、加大全科医师培养力度，大力推进适宜技术进社区计划，确保城市社区卫生人才培训在面和量上有新的突破，为推进城市社区卫生服务体系建设打好基础

　　⑴ 加快全科医师培养步伐，培养相当数量的合格技术人员

　　加大全科医师培养力度。积极探索适合我国国情的全科医师培养及管理模式，完善全科医师培养标准和培训基地标准，探索全科医师培训工作所需经费的筹集和运行机制，探索全科医师培训过程中的人事管理等相关制度。尽快组织制定的社区卫生服务人才培训工作计划和实施方案，启动社区卫生服务人才培训示范基地建设，制定基地标准，明确建设要求，确保今年培训工作取得实质进展。全科医师的培训要进一步扩大覆盖面，注重量的增长，不断满足社区卫生服务要求。

　　⑵ 全力推动适宜技术进社区活动，为社区卫生服务提供相适应的技术手段

　　建立适宜卫生技术推广体系，大力推动适宜技术和卫生科普进社区。在调研的基础上起草并颁发《卫生部关于加强面向农村和城市社区适宜卫生技术推广工作的指导意见》，构建“政府指导与自主推广相结合、技术推广与重点相结合、机制建立与项目实施相结合、专家评审与部门推荐相结合、项目遴选与效果评价相结合、指导推广与基层引进相结合、人员培训与技术训练相结合、区域推广与示范积极相结合”的推广机制。积极筹划、实施“适宜技术和卫生科普进社区专项行动计划”，遴选针对社区常见的心脑血管疾病、代谢性疾病的适宜卫生技术开展专项推广行动。配合做好科技部“十一五”科技支撑计划中“农村适宜技术示范研究”项目的组织和实施工作，加强建立适宜技术推广示范基地，探索适宜技术推广模式，力争1-2个适宜技术在城市社区卫生服务工作发挥明显作用。

　　3、扎实推进十年百项成果推广和农村人才培养工作，着力提高农村医疗卫生服务水平，为推进农村卫生服务体系建设做好服务

　　积极推广“十年百项”科技成果，加大对各省推广工作的指导和监督检查工作。继续做好第二轮第七批“十年百项”项目组织和遴选工作。加大面向全国，特别是西部农村地区的推广力度，加大经费支持力度，对以往项目推广效果进行系统评价，探索并构建科技成果转化，加快卫生技术成果的推广进程。

　　配合有关司局，加大农村医疗卫生人才培训力度。制订农村卫生人才培训计划，收集有关培训工作信息，掌握培训工作进展情况，开展试点乡镇卫生院培训工作的监督检查。

　　（二）围绕多层次医疗保障体系的构建，着力抓好行业基金和重点实验室建设工作，为提高临床医疗技能和服务水平提供科技保障

　　1、做好行业科研基金的组织实施准备工作，着力提高临床科研能力和服务水平

　　积极与财政部、科技部沟通，按照《社会公益性行业科学技术研究专项资金管理暂行办法》的要求，做好卫生行业社会公益性科研专项的组织筹备工作。加强对卫生行业专项工作的领导，规范管理，明确责权，严格监督，着眼需求，突出卫生行业公益性科研的重点，强调自主创新，通过行业科研专项基金培养卫生科研人才。积极开展卫生行业应急性、培育性、科研基础工作的项目管理工作，抓好“十一五”科技支撑计划课题、省部联合项目和卫生部艾滋病防治应用性研究等项目的管理工作，为提高临床医疗服务水平提供科技支持和资金保障。

　　2、进一步加强卫生部重点实验室建设，筹建具有临床研究特色的重点研究基地

　　发布《卫生部重点实验室管理办法》和《卫生部重点实验室评估规则》并做好宣传贯彻工作。对已经设立的卫生部重点实验室进行验收评估。择机召开卫生部重点实验室工作研讨会。要坚持地方支持和布局合理的原则，继续做好新建重点实验室的评估审批工作，稳步推进临床重点实验室建设。

　　（三）围绕基本药物制度的建立，着力抓好临床药师培养和药物创新重大专项工作，努力构建高水平临床药师队伍，不断提供具有我国自主知识产权的新药品种

　　药品是维护人民健康的特殊产品和重要手段。六中全会《决定》提出建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药，这是促进合理用药、保证医疗质量、减轻患者负担的重要举措。制定规划和实施方案，加快培训基地建设，进一步加大临床药师培养力度，为促进药品的安全、合理使用提供科技支撑和人才支持。

　　配合科技部等有关部门实施“重大创新药物研制”重大专项，创造条件加快具有自主产权的新药研发步伐，打破目前我国新药研发关键技术和药物主要信赖进口的格局，力争在新药研发领域有新的重大突破，以保证人民群众的用药需求。

　　（四）围绕规范公立医院管理制度的建设，着力抓好技术评估、高新技术管理、毕业后教育和继续医学教育 ，进一步规范医院卫生技术服务行为，为构建和谐的医患关系提供技术支撑和人才支持

　　1、探索建立高新卫生技术评估和管理机制，规范医院卫生技术服务行为，为提高医疗质量降低医疗费用打好基础

　　调整卫生技术评估工作思路，起草制定《高新卫生技术评估与管理办法》及其配套文件，初步构建我国高新卫生技术评估的制度体系，完善评估程序和工作机制，促进卫生技术为不断发展和科学合理的应用。对部分技术难度大，要求条件高，伦理性强，对人类健康和社会发展具有重大影响的高新卫生技术实施严格的评估，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

　　跟踪国内外高新卫生技术发展前沿和趋势，完成年度发展报告，明确重点管理的方向，通过技术评估，引导高新技术成果的转化与合理应用。颁发《涉及人体的生物医学伦理管理办法》，完善相关配套文件。调整卫生部医学伦理委员会组成，制定相关章程，开展重大高新卫生技术伦理审查，提出加强监督管理的意见，进一步规范医院卫生技术服务行为，提高医院的服务质量和水平。

　　2、探索毕业后教育新途径，培养符合公益性医院服务要求的专科医师队伍

　　积极探索专科医师培养和管理模式，努力建设符合我国国情的专科医师制度。进一步加大试点力度，扩大覆盖面，增强其针对性和适用性，不断完善专科医师培养标准和培训基地标准，探索专科医师培训经费筹集、运行机制和人事管理等相关制度建设，加大符合公益性医院服务要求的专科医师队伍的培养力度，为促进卫生事业改革与发展，满足人民群众日益增长的卫生服务需求做好人才储备工作。

　　3、继续推进继续医学教育，加大医风医德建设，着力营造和谐的医患氛围

　　密切结合医风医德建设，在毕业后教育中注重开展社会主义荣辱观教育、精神文明教育和法制教育，在教育中注意把握正确的导向，宣传优秀医务人员的先进事迹，开展学习优秀医生活动，大力营造和谐的医患氛围，引导医务工作者加强自我修养，提高自身素质，为构建和谐的医患关系，保障人民群众健康做出新的贡献。

　　（五）围绕科教工作职责，继续做好以下工作

　　1、加强支部建设，创建清正廉洁文化，继续努力做好其他本职工作

　　进一步加强党支部建设，深入开展社会主义荣辱观、精神文明教育和法制教育，加强党风廉政建设，创建清正廉洁文化，着力建设学习型支部。认真按照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话要求，切实做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约要，顾全大局、令行禁止，发所民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，保证我司各项工作的顺利开展。

　　规范人类辅助生殖技术和人类精子库管理等工作。基本完成全国范围内人类辅助生殖技术和人类精子库的规划工作，严格审批管理规定，完善技术规范，建立信息报告制度和体系，加强技术和管理的培训工作，使其步入科学化、程序化、动态化、规范化的管理渠道。加强卫生科技合作与交流，配合有关司局组织做好世川医学奖学金20年纪念活动，促进延续项目的准备和组织工作。做好卫生科技成果管理工作，建立保密专利认可和专利申请绿色通道等工作制度。继续加大对部直属科研单位保密工作的监督与指导，加强与国家质检总局等部门协调，做好医用特殊物品出入境管理工作。

　　抓好实验室认证认可工作。在对实验室质量管理及认证认可工作现状和资源调研结果分析的基础上，研究进一步做好实验室质量管理和认证认可工作的思路和措施。继续抓好实验室资质认定（计量认证）评审和转版工作。做好卫生行业实验室资质认定评审员培训工作，召开实验室质量管理研讨会及培训班。

　　推进卫生科技体制改革工作。积极争取科技部、财政部、中编办早日安排对我部科研机构体制改革进行总体联合验收，并确保顺利通过。待通过验收后，尽快协调财政部落实相关财政补助政策。

　　以科技体制改革为契机，从国家对医药卫生科研的总体战略需要出发，认真研究建立符合卫生科技发展规律、适应卫生事业发展需要的高效、统一的新型国家卫生科技创新体系。
　
　　坚持“以评促建”，认真开展医学教育网站评估。切实规范与加强远程医学教育资源的管理，明确远程医学教育中心的定位及其相应的任务与目标。做好华夏基金和郑格好基金工作。

　　2、认真做好部领导交办的其他任务

 
发布时间： 2007-01-25